Не будь плохих людей, не было бы и хороших адвокатов.
Чарльз Диккенс
Русский   English
адвокат
КОЖЕМЯКИН АНДРЕЙ ЮРЬЕВИЧ

  • Действует и применяется закон, не вступивший в силу, или… надо ли бежать впереди цементовоза?

10 Авг, 2013

Новеллу правоприменения 24 июля 2013 года официально представил генерал-майор полиции Владимир Викторович Кузин, заместитель начальника Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения (ГУОБДД МВД России), главный толкователь и разъяснятель правил дорожного движения и всего, что с ними связано.

[1] 24 июля 2013 года официально опубликован Федеральный закон от 23 июля 2013 года № 196-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП – Х.К.) и статью 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Это тот самый пресловутый антимедведевский закон об отмене «нулевого промилле», а также об отмене ответственности за превышение скорости от 10 до 20 км/ч, об увеличении минимального штрафа за нарушение правил дорожного движения до 500 рублей, о запрете изымать водительское удостоверение (даже в случае возможности лишения права управления), ну и ещё там о разных новеллах для автомобилистов.

[2] Статья 4 этого закона состоит из одной фразы «Настоящий закон вступает в силу с 1 сентября 2013 года». Оказывается, это вовсе не значит, что закон не действует до 1 сентября 2013 года. Ещё как действует, прямо с момента опубликования! Так говорит г-н Кузин: «поэтому уже с сегодняшнего дня (с 24.07.2013 – Х.К.) вышеуказанный закон применяется в части вводимого к статье 12.8 КоАП РФ примечания и исключения из статьи 12.9 КоАП РФ части 1». Он ссылается на обратную силу закона, смягчающего или отменяющего административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ:

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

[3] Желает ли того г-н Кузин или нет, но подпункт «а» пункта 21 статьи 1 о том, что часть 1 статьи 12.9 КоАП утрачивает силу – вступит в силу лишь 1 сентября 2013 года, а до того превышение скорости от 10 до 20 км/ч сохранится в качестве административного правонарушения, за которое следует наказание в виде предупреждения или штрафа в 100 рублей. Если постановление о наказании за такое правонарушение вступит в силу ранее 1 сентября, то лицо должно считаться совершившим административное правонарушение, и в базу ГИБДД должны быть внесены сведения об этом.

[4] Но оказывается, что ГУОБДД МВД России направило такое разъяснение во все подразделения Госавтоинспекции:

1. Факт употребления веществ, вызывающих алкогольное опьянение, уже с сегодняшнего дня (24.07.2013 – Х.К.) определяется с учетом возможной суммарной погрешности измерений, которая составляет 0,16 миллиграмма абсолютного этилового спирта на один литр выдыхаемого воздуха.

2. С сегодняшнего дня (24.07.2013 – Х.К.) водители привлекаются к административной ответственности только в случае превышения установленной скорости движения транспортного средства более чем на 20 километров в час.

[5] Как же на самом деле следовало бы истолковать закон? А вот как. Пока закон не вступил в силу, он не имеет силы, ни прямой ни обратной. 1 сентября 2013 года закон вступит в силу, если не будет отменён (это я к тому, что бывали случаи принятия законов, которые были отменены до вступления их в силу, например в 1998 году изменение в Налоговый кодекс РФ о контроле за расходами). Как только закон вступит в силу, то в соответствующей части возымеет и обратную [силу].

[6] Обратная сила в соответствии приведённой выше частью 2 статьи 1.7 КоАП применяется при одновременном наличии двух условий: (1) лицо совершило правонарушение до вступления в силу закона, смягчающего или отменяющего административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающего положение лица, совершившего административное правонарушение, и (2) постановление о назначении административного наказания в отношении этого лица не исполнено.

[7] До 1 сентября 2013 года (в том числе ранее 24 июля 2013 года) могут произойти одно, несколько или все перечисленные события: (1) правонарушение совершено; (2) постановление вынесено; (3а) постановление вступило в силу (не было обжаловано и срок вступления его в силу наступит ранее 1 сентября 2013 года) или (3б) постановление вступило в силу (было обжаловано, но безуспешно, и срок вступления его в силу наступит ранее 1 сентября 2013 года) или (3в) постановление не вступило в силу (не было обжаловано, но срок вступления его в силу наступит после 30 августа 2013 года) или (3г) постановление было обжаловано и рассмотрение жалобы состоится после 30 августа 2013 года; (4а) постановление исполнено (штраф оплачен) или (4б) постановление не исполнено.

[8] Если кто совершит описанное правонарушение ранее 1 сентября 2013 года, но обжалует постановление, и рассмотрение жалобы придётся после 30 августа 2013 года, то 1 сентября 2013 года постановление должно быть отменено, а дело об административном правонарушении должно быть прекращено (пользуйтесь, кому потребуется).

[9] Если кто совершит описанное правонарушение ранее 1 сентября 2013 года, постановление вступит в силу, но не будет исполнено (не будет оплачен штраф до 30 августа 2013 года включительно), то позднее платить уже не должен. Но если постановление вступило в силу, и штраф был оплачен, то такой штраф возврату уже не подлежит.

[10] Так вот максима, или амораль (заимствуя остроумное слово), добытая поколениями из опыта, учит нас тому, что не следует бежать впереди цементовоза.*

* Цементовоз – для целей настоящей статьи – транспортное средство, на котором правилами дорожного движения не исключается перевозка цемента.

 

Способы связи

Ваше имя:
Ваш вопрос:
 
Rambler's Top100 HotLog
Все права защищены © А. Ю. Кожемякин, 2007-2018.
Защита и представительство по уголовным делам; представление интересов в гражданских спорах, арбитраже. Кредитные споры. Налоговые споры. Корпоративные споры. Земельные споры. Консультации. Составление документов.
Сайт kozhemjakin.ru не является средством массовой информации; автор не несет ответственности за оценочные публикации, в том числе за комментарии, оставленные третьими лицами. Сведения, опубликованные на сайте, не могут быть использованы в качестве доказательств в правовых процедурах.

Самара, Россия

Фотография СамарыФотография СамарыФотография СамарыФотография СамарыФотография СамарыФотография СамарыФотография СамарыФотография СамарыФотография СамарыФотография СамарыФотография СамарыФотография СамарыФотография СамарыФотография СамарыФотография СамарыФотография СамарыФотография СамарыФотография Самары
(846) 922-82-47
+7-937-072-22-29
+7-927-712-82-47

Новости

В РФ создадут единый ресурс сведений о населении: https://t.co/rUGrcbBAxz
17/09/2019 20:04
Верховный суд определил точку отсчета для срока давности: https://t.co/73gwpIpvdv
17/09/2019 20:04
ВККС выберет главу Верховного суда: https://t.co/8SPr0lclAu
16/09/2019 22:24
Рекомендации в СОЮ: часть судов осталась без председателей: https://t.co/eoo4Ch72im
16/09/2019 22:22
ВС выяснял, может ли банкрот стать недобросовестным поставщиком: https://t.co/oQ2Uq9jsHx
14/09/2019 11:00
ВС решал, когда можно продать не свою недвижимость: https://t.co/aKjWCMB5Fu
13/09/2019 07:28
ВС разъяснил, какой долг является «собственностью»: https://t.co/c1xnv0nCiv
13/09/2019 07:28
Минздрав предлагает штрафовать больницы за некачественное лечение: https://t.co/qPhZEfN5XF
11/09/2019 11:31
ВС объяснил, когда требования к банкроту просрочены: https://t.co/Gv5i6eNmLP
10/09/2019 11:57
Минпромторг предлагает повысить утильсбор на автомобили: https://t.co/Tx0ABTt4Mp
10/09/2019 11:56